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提高治理能力需掌握系統科學方法

2018-05-15閱讀 205 蔡甸新聞 我要關注

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在黨的十九大上,習近平總書記再次明確提出“全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。這是一個重大的理論突破,即要想在信息化時代領導全國人民進行社會主義現代化建設,必須首先完成治理體系和治理能力的現代化,用系統的思維進行頂層設計,用體系的方法進行科學實踐。

領導干部需掌握系統工程方法

當前,有些領導干部出現了能力恐慌,社會各界之前也對此十分關注。我認為,這種恐慌一方面體現了這一小部分群體的信仰危機,對改革發展和社會主義事業失去信心,需要黨性修養的再培養,提升政治能力。當然,黨的十八大以來全面從嚴治黨使得這一問題得到了基本解決。另一方面體現的是方法危機。隨著我國各領域事業的快速發展,科學發展與管理的重要性日益凸顯。比如,現在各行各業在遇到一些新問題、復雜問題不好解決時,總是習慣性地說這是一個“系統工程”,需要用系統的方法來論證和解決,但如果追問這個“系統的方法”究竟是什么、怎么運用,可能大部分領導干部都說不清。誠然,以往很多領導干部在多年的實踐鍛煉中積累了豐富的經驗,并結合學習他人的先進做法曾取得了很多的成績,但還有很多是在深刻的經驗教訓中“摸著石頭過河”走過來的。但在當前建設社會主義現代化的進程中,單靠經驗已無法應對各領域日新月異的發展,急需科學的領導方式與方法。
  錢學森在談到社會主義現代化建設的理論指導問題時曾經說過:“你老在‘摸著石頭過河’,那可不行,我們不能再犯錯誤,或者盡量少犯大錯誤,不要犯大錯誤。那我們必須有預見性,這預見性來自于什么?來自于科學!這個科學是什么?就是系統科學!”因此,領導干部應在不斷錘煉自己黨性的同時,學習一些系統工程知識和方法,以進一步提高現代化的治理能力。

系統工程理論的作用和意義

  任何一項社會活動都會形成一個系統,這個系統的組織建立、有效運作就是一項系統工程。錢學森對系統工程的定義是組織管理系統的規劃、研究、設計、制造、試驗和使用的科學方法,是一門組織管理的技術。通俗地講,系統工程就是我們改造世界、研制系統的過程,即工作流程,包括頂層設計、需求管理、設計方法、仿真建模與系統分析評估等內容。
  系統工程理論是科學方法,解決系統思維的實踐轉化問題。系統工程是系統思維的科學化總結和工程化實踐,系統思維的本質特征就是全局性、關聯性,但是如果沒有科學的方法把思維轉化成實踐,就容易落入經驗主義的泥潭。德國著名物理學家普朗克曾指出:“科學是內在的整體,它被分解為單獨的部門不是取決于失誤本質,而是取決于人類認識能力的局限性。實際上存在著由物理到化學、通過生物學和人類學到社會科學的連續的鏈條,這是任何一處都不能被打斷的鏈條。”而對于社會科學的認識和改造,同樣可以用自然科學的科學方法去認識和解決。
  系統工程理論是頂層設計,解決整體謀劃問題。系統工程不是一項具體技術,是把整體和部分辯證統一起來的總體技術或者說是讓具體技術發揮更大效用的使能技術。錢學森在系統工程方法運用上提出了“從定性到定量的綜合集成方法”,并把這個方法叫作“總體設計部”。綜合集成方法的實質就是把專家、數據、信息和知識有機地整合成一個體系,使之具備整體優勢和綜合優勢,進而從多方面的定性認識上升到定量認識。系統科學能把自然科學和社會科學等領域的問題聯系起來作為體系進行綜合性、整體性研究,這就是為什么系統科學具有交叉性、綜合性和整體性的特點。所以,系統工程就是從需求出發,運用綜合集成方法開展頂層設計,從而實現整體性謀劃并系統性地解決問題。
  系統工程理論是正向設計,解決需求創新問題。現代科學技術的發展呈現既高度分化又高度綜合的特點,同時,其復雜化特性也日益凸顯,學界普遍認為系統方法是有效的解決途徑。這一方法從涉眾需求開始,經過系統架構設計、功能分解和設計,到模塊測試、子系統測試、系統測試再到綜合集成的過程是一個從需求開始的正向設計,而不是研仿。這是一種實現創新驅動的重要方法論,而系統科學作為橫斷科學,一定也會帶動其他具體技術的創新和應用。因此,系統工程是解決原創的基礎性方法,在社會科學呼喚中國方案的今天,能夠為實現國家治理體系和治理能力現代化貢獻新的智慧。
  系統工程理論是平衡設計,解決協同合作問題。系統中成對要素之間的平衡是秩序之本,而非平衡則是運動之源。自然科學的守恒定律、社會科學的管理法則無不把平衡當作本質和目的,系統工程的基礎理論之一是協同論。創立協同論的是德國理論物理學家哈肯,他通過激光實驗得出一個重要結論,即“大量性質完全不同的系統,在狀態發生變化過程中都存在著一種深刻的相似,那就是它們都是子系統相互協同合作的結果”。所以,無論哈肯所說的協同合作還是博弈論所說的納什均衡,都指出了系統的變化趨勢是趨于平衡,如果我們將定性的“度”的把握與定量的系統平衡設計相結合,相信會極大提升決策的科學化。
  系統工程理論是迭代驗證,解決符合性問題。系統工程典型的設計模型就是“V”模型,這一模型準確地表達了從系統分解到系統集成的系統演進過程,使系統工程的過程變得可視化和易于管理,并體現了整體論與還原論的統一。“V”模型是一個將系統頂層戰略需求進行需求挖掘,經過功能分解、分步設計,綜合集成后最終迭代驗證的過程,是一個從整體論到還原論再到整體論的閉環過程。所以,這一反復迭代的過程使得頂層設計的需求能夠在各層級分解實施中得到驗證和回歸,確保最頂層的戰略在實施過程中不走樣,在最終集成時滿足戰略需求的最大化實現。


來源:《學習時報》2018年5月14日第6版

編排:shiney 責任編輯黃浩 | 編審:鄧顯耀

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